Hà Nội đang thiếu băi đỗ xe ôtô trầm trọng. (Ảnh: homecar)

(HNM) - Năm 1997, UBND TP Hà Nội có chủ trương thí điểm đấu giá quyền sử dụng đất để xây dựng các công tŕnh dịch vụ công cộng. Hồ Bụng Cá, quận Tây Hồ với diện tích 20.450m2 được chọn làm thí điểm. Cuộc đấu giá thành công.

Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển công nghệ MEFRIMEX (nay là Công ty Cổ phần đầu tư và phát triển công nghệ MEFRIMEX) là đơn vị trúng thầu với dự án xây dựng băi đỗ xe ô tô hiện đại. Ngay sau khi trúng thầu, Cty MEFRIMEX đă nộp ngân sách TP số tiền 5 tỷ đồng đặt cọc. Ngày 20-4-1997, UBND TP Hà Nội đă ra QĐ 1577/QĐ-UB phê duyệt kết quả xét thầu quyền. Ngay sau đó, MEFRIMEX đă tập trung toàn lực vào công tác lập và hoàn thiện dự án, thực hiện các thủ tục pháp lư theo yêu cầu của UBND TP xác định chỉ giới đường đỏ, chỉ giới bảo vệ đê và tham khảo các cơ quan quản lư liên quan như môi trường, điện, nước bảo vệ đê... Cty MEFRIMEX đă sớm tŕnh dự án lên UBND TP Hà Nội và ngày 21-6-1999 Sở KH&ĐT đă có Thông báo số 69/TB-KH&ĐT kết luận cuộc họp tư vấn, thẩm định dự án.

Khu vực Hồ Bụng Cá, theo quy hoạch được phê duyệt năm 1994 và nhiều quy hoạch sau này và cả quy hoạch tổng thể Hà Nội đến năm 2020 đều xác định là nơi xây dựng băi đỗ xe ô tô. Cty MEFRIMEX thực hiện đúng các quy định tổng thể đă xây dựng dự án tổ hợp băi đỗ, ga ra ô tô tại đây. Sau khi nhận được hướng dẫn của UBND TP Hà Nội, các sở ban ngành quản lư, Cty MEFRIMEX đă tích cực hoàn thiện các thủ tục hành chính như tiếp tục thỏa thuận với các cơ quan liên quan đến dự án, tổ chức khoan thăm ḍ, đo đạc hiện trường triển khai lập quy hoạch tổng thể mặt bằng dự án tỷ lệ 1/500. Tuy nhiên, do dự án băi đỗ xe hồ Bụng Cá là dự án thí điểm đấu giá quyền sử dụng đất cho nên việc hoàn thành dự án phải đi cùng với việc xây dựng hành lang pháp lư và cải cách các thủ tục hành chính. Ví dụ, việc đấu giá đất khi chưa có bản đạc hiện trạng và quy hoạch 1/500 của lô đất dẫn đến việc thiếu cơ sở xác định cụ thể phạm vi ranh giới lô đất dự án khi lập và thẩm định dự án (Văn bản 1478/TNMT&NĐ ngày 9-5-2005). Đấu thầu năm 1997, lập dự án trong bối cảnh cơ chế chính sách về quản lư đầu tư và xây dựng, quản lư đất đai mỗi ngày một hoàn thiện cũng là một khó khăn lớn. Triển khai dự án đầu tiên theo NĐ42/CP ngày 16-7-1996 sau đó là NĐ 52/CP ngày 8-7-1999 và Luật Đất đai, Luật Xây dựng và nhiều luật liên quan. Chính v́ vậy, tờ tŕnh liên ngành KH-ĐT, Quy hoạch - Kiến trúc, TN-MT-NĐ và Sở Tài chính về việc rà soát quá tŕnh triển khai xây dựng dự án của Cty MEFRIMEX số 557/TTr-LN ngày 14-7-2006 đă xác định “Trên cơ sở phân tích quá tŕnh triển khai lập Dự án, các khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân triển khai chậm tiến độ không hoàn toàn do nhà đầu tư mà do một phần nguyên nhân khách quan trong việc giải quyết thủ tục hành chính của cơ quan Nhà nước...”. Trước đó ngày 1-4-2004, UBND TP đă ra văn bản số 1004/UB-DC cho phép Cty MEFRIMEX tiếp tục thực hiện dự án đầu tư khai thác không gian giao thông tĩnh và không gian xanh hồ Bụng Cá, ngày 27-12-2004 ra văn bản 4828/UB-NNDC gia hạn thời hiệu thực hiện văn bản 1004/UB-DC. Đến ngày 31-7-2006, UBND TP bằng văn bản 3321/UBND-NNDC đă phê duyệt chủ đầu tư dự án và chỉ đạo các nội dung và tiến độ của dự án. Ngày 21-3-2007, UBND TP đă cấp Chứng nhận đầu tư số 0112000009 cho Cty MEFRIMEX đầu tư xây dựng tổ hợp băi đỗ xe, ga ra ô tô tại hồ Bụng Cá  với tổng đầu tư 335 tỷ đồng. Về mặt thủ tục xây dựng, ngày 31-8-2006 được sự ủy nhiệm của UBND TP, Sở Quy hoạch kiến trúc Hà Nội đă phê duyệt quy hoạch tổng mặt bằng tỷ lệ 1/500 khu vực hồ Bụng Cá và sau đó bằng Công văn 2180/QHKT-PC ngày 18-12-2006 đồng ư phương án thiết kế sơ bộ kiến trúc. Sở Xây dựng cũng đă phê duyệt thẩm định thiết kế cơ sở của dự án bằng công văn 99/TD-SXD ngày 16-1-2007.

Như vậy, sau gần 10 năm toàn bộ các thủ tục về đất đai, đầu tư và xây dựng đă hoàn tất, Cty MEFRIMEX tiếp tục hoàn tất các thủ tục theo QĐ 68/2006/QĐ-UB ngày 15-5-2006 của UBND TP Hà Nội và đă công bố quy hoạch điều tra lên phương án tổng thể giải phóng mặt bằng, thu hồi đất tŕnh UBND TP.

Tuy nhiên lại xuất hiện khó khăn về việc giải phóng mặt bằng. Căn cứ theo quy định tại điều 6,7 quyết định số 68/2006/QĐ/UB ngày 15-5-2006 của UBND TP, ngày 21-4-2007 UBND phường Tứ Liên, UBND quận Tây Hồ và Cty MEFRIMEX đă tổ chức họp với đại diện các hộ dân có đất bị thu hồi và đại diện các ban ngành địa phương để công bố Quy hoạch chi tiết 1/500 dự án hồ Bụng Cá. Ngày 25-5-2007 UBND quận Tây Hồ bằng văn bản 29/PATT-MFM phê duyệt phương án tổng thể về bồi thường và tái định cư khi giải phóng mặt bằng dự án và bằng văn bản 286/TB-UBND ngày 29-6-2007 UBND quận đă thông báo phương án thu hồi đất để giải phóng mặt bằng. Ngày 26-7-2007, các đơn vị trên đă tổ chức họp với 104 hộ dân có đất bị thu hồi để thông báo chi tiết quy hoạch 1/500, phương án tổng thể về bồi thường, tái định cư khi giải phóng mặt bằng. Đồng thời UBND quận Tây Hồ và Cty MEFRIMEX chuyển hồ sơ lên UBND TP xin phê duyệt dự án và ban hành Quyết định thu hồi đất. Theo phương án này có 73 hộ dân bị thu hồi đất có đủ giấy tờ sử dụng đất theo đúng pháp luật trong đó có 26 hộ dân phải di dời và tái định cư. Nhưng đúng vào thời điểm đó, ngày 25-5-2007, Chính phủ đă ban hành Nghị định 4/2007/NĐ-CP quy định bổ sung các thủ tục về đất đai. Và như vậy có nguy cơ một lần nữa Cty MEFRIMEX và UBND quận, phường lại phải làm lại toàn bộ phương án bồi thường, tái định cư để giải phóng mặt bằng. Khó khăn thứ hai cũng là một cửa ải lớn. Đó là việc thu hồi đất lấn chiếm. Do sự chuẩn bị đầu tư và các thủ tục hành chính quá lâu, đến nay trong số 20.450m2 đất có gần 9.000m2 bị các hộ dân, các đơn vị lấn chiếm sử dụng trái phép. Mặc dù đă có hàng loạt các văn bản của các cơ quan quản lư nhà nước xác định việc lấn chiếm, xây dựng không phép này là vi phạm pháp luật, nhưng do buông lỏng quản lư đất đai trong nhiều năm qua, việc lấn chiếm đă không được ngăn chặn nên việc thu hồi đất lấn chiếm sẽ đ̣i hỏi mất rất nhiều thời gian và công sức.

Khi chúng tôi gặp gỡ lănh đạo Cty MEFRIMEX, ông Tùng Anh - Trưởng ban quản lư dự án hồ Bụng Cá khẳng định: “Chúng tôi sẵn sàng tuân thủ mọi sự chỉ đạo của UBND TP. Tuy nhiên, chúng tôi cần có một văn bản chỉ đạo cụ thể hướng dẫn chúng tôi thực hiện như thế nào. Bằng văn bản này chúng tôi sẽ phối hợp với các cơ quan quản lư và các đơn vị liên quan thực hiện”. Thiết nghĩ, dự án đă bị đ́nh trệ quá lâu bởi nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan rất mong các cơ quan liên quan sớm chỉ đạo sát sao để Cty MEFRIMEX có thể thực hiện được tiến độ: Khởi công công tŕnh đầu năm 2008.

Trần Hương