(HNMO) – Dự thảo Luật Quy hoạch đô thị đang được Bộ Xây dựng soạn thảo và chuẩn bị tŕnh lên Thủ tướng Chính phủ vào giữa tháng 8 này. Nếu được Quốc hội thông qua, đó sẽ là một đạo luật rất quan trọng, giải quyết được nhiều vấn đề bất cập trong quản lư phát triển đô thị, nhất là trong việc sử dụng đất đai và quản lư không gian đô thị hiện nay.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Trần Ngọc Chính đă trao đổi với báo giới về việc xây dựng dự thảo Luật Quy hoạch đô thị.

- Thưa ông, tại sao lại phải ban hành Luật Quy hoạch đô thị?

- Theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới, tốc độ đô thị hóa của Việt Nam được đánh giá là nhanh nhất Đông Nam Á. Với tốc độ đô thị hoá như hiện nay, qua một tháng, Việt Nam lại có thêm một đô thị. Tính đến nay cả nước ta đă có trên 743 đô thị các loại (bao gồm từ đô thị loại 5 đến đô thị loại đặc biệt), trong đó có 2 đô thị loại đặc biệt là Thủ đô Hà Nội và TP Hồ Chí Minh. Ngoài ra, cả nước hiện đang có trên 160 khu công nghiệp tập trung, 28 khu kinh tế cửa khẩu và khu kinh tế đặc thù, góp phần mở rộng mạng lưới đô thị quốc gia, tạo tiền đề cho sự phát triển đô thị tại các vùng ven biển và biên giới.

Tuy nhiên, qua khảo sát tại các địa phương cho thấy, việc quản lư sử dụng đất đai, tổ chức quản lư không gian đô thị, nhất là không gian ngầm c̣n lăng phí và nhiều bất cập. T́nh trạng ô nhiễm môi trường đô thị chậm được cải thiện. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật và các dịch vụ đô thị c̣n nhiều yếu kém, không đáp ứng yêu cầu phát triển của thực tế xă hội. Việc đầu tư xây dựng các công tŕnh hạ tầng không có quy hoạch, không đồng bộ gây lăng phí lớn.

Mặt khác, t́nh trạng vi phạm trật tự xây dựng diễn ra ở nhiều nơi, cảnh quan đô thị bị phá vỡ, trật tự đô thị không được giữ vững. Các vấn đề nhà ở, giao thông đang gây nhiều bức xúc dẫn đến h́nh ảnh các đô thị Việt Nam c̣n thiếu bản sắc.

Thực tế đang đ̣i hỏi bức thiết việc ra đời Luật Quy hoạch đô thị để giải quyết, khắc phục những vấn đề nêu trên.

- Việc đô thị hóa nhanh của Việt Nam đă diễn ra nhiều bất cập trong suốt những năm qua, nhưng đến nay, nước ta mới chuẩn bị để ban hành Luật Quy hoạch đô thị, vậy có muộn quá không thưa ông?

- Luật Quy hoạch đô thị ra đời trong thời điểm này là muộn nhưng vẫn hết sức cần thiết. Trước đây, vấn đề quy hoạch đô thị được đề cập đến trong một chương của Luật Xây dựng, tuy nhiên, do không bao trùm được các vấn đề phát sinh của cuộc sống nên bây giờ nước ta phải xây dựng Luật Quy hoạch đô thị riêng.

Luật sẽ là công cụ hữu hiệu để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lư nhà nước trong xây dựng và phát triển đô thị bền vững, có bản sắc, văn minh, hiện đại; đồng bộ với phát triển kinh tế, xă hội và bảo vệ môi trường. Đồng thời, Luật ra đời nhằm giải quyết những vấn đề bức xúc hiện nay trong quản lư phát triển đô thị, nhất là việc sử dụng đất đai trong đô thị, quản lư không gian đô thị (bao gồm cả không gian ngầm); phát triển hạ tầng kỹ thuật và các dịch vụ đô thị.

Dự thảo Luật  Quy hoạch đô thị bao gồm 7 chương, 77 điều,  trong đó tập trung vào các vấn đề quan trọng như lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị, thực hiện quản lư phát triển đô thị theo quy hoạch.

Theo lộ tŕnh, dự kiến vào ngày 22/7/2008, Bộ Xây dựng sẽ cùng với Bộ Tư Pháp thẩm định nội dung dự thảo Luật; đến 10/8/2008 tŕnh Thủ tướng Chính phủ; 5/9/2008 báo cáo lên Ủy ban Thường vụ Quốc Hội. Vào tháng 10/2008, Luật Quy hoạch đô thị sẽ được xem xét lần thứ nhất tại kỳ họp thứ 4 của Quốc Hội; đến tháng 4/2009 sẽ được xem xét tiếp tại kỳ họp thứ 5 của Quốc hội và nếu được thông qua, Luật Quy hoạch đô thị sẽ đi vào cuộc sống từ tháng 6/2009.

- Trong dự thảo Luật lần này có đề cập đến việc công bố, công khai và cung cấp thông tin quy hoạch. Xin ông nói rơ hơn về điều này?

- Về thời hạn công bố quy hoạch, dự Luật ghi rơ: trong 30 ngày làm việc kể từ ngày đồ án quy hoạch đô thị được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, UBND các cấp phải công bố rộng răi quy hoạch. Các đồ án quy hoạch đô thị đă được duyệt phải được trưng bày công khai thường xuyên, liên tục bằng bản vẽ, panô, mô h́nh tại nơi công cộng. Việc công khai này sẽ giúp người dân khỏi “mù” về quy hoạch và những khiếu kiện không đáng có xảy ra do không nắm được thông tin quy hoạch.

- Hiện nay, ở nhiều đô thị lớn như Hà Nội đang rất khó khăn trong việc xử lư nhà siêu mỏng, siêu méo. Luật Quy hoạch đô thị khi ra đời sẽ điều chỉnh vấn đề này như thế nào?

- Để khắc phục t́nh trạng nhà siêu mỏng, siêu méo làm mất mỹ quan đô thị, tại dự thảo Luật đă đề cập đến việc không cấp phép xây dựng mới hoặc cải tạo mở rộng diện tích cho các công tŕnh xây dựng trên những thửa đất có diện tích đất nhỏ hơn 15 m². Luật cũng quy định rơ không gian kiến trúc  (từ h́nh khối, màu sắc, ánh sáng trong thiết kế đô thị) nên sẽ không c̣n tồn tại những loại nhà siêu mỏng, siêu méo.

- Hà Nội đang chuẩn bị mở rộng và lập lại quy hoạch Thủ đô, vậy đạo Luật này có tác động ǵ đến đô thị đặc biệt này?

- Chúng ta đă mở rộng Hà Nội và phải có một nghiên cứu quy hoạch khoa học, thực tiễn. Quốc hội đă ra nghị quyết và Chính phủ sẽ mời tư vấn nước ngoài tham gia cùng chuyên gia trong nước.

Hiện Bộ Xây dựng đang chấm thi tư vấn quốc tế, sau đó sẽ chọn ra 3 nhà tư vấn có đủ năng lực để phối hợp cùng chuyên gia bên phía Việt Nam thực hiện lập quy hoạch Thủ đô mở rộng. Dự kiến đến tháng 1-2009, Bộ Xây dựng sẽ có kết quả để báo cáo Chính phủ. Trong kế hoạch, Bộ Xây dựng cũng sẽ xây dựng một cung quy hoạch tại Trung tâm hội nghị quốc gia, trưng bày toàn bộ mô h́nh Hà Nội mới để người dân có thể xem xét. Trong cung quy hoạch cũng sẽ trưng bày nhiều bản vẽ về Hà Nội mới và hệ thống phim 3D tŕnh chiếu cho người dân dễ h́nh dung. Dự kiến khoảng quư II-2009, cung quy hoạch sẽ ra mắt. Đến đúng 2010, kỷ niệm 1000 năm Thăng Long Hà Nội việc lập quy hoạch Thủ đô Hà Nội sẽ hoàn tất.

Luật Quy hoạch đô thị ra đời sẽ là một khung pháp lư đầy đủ, rơ ràng cho công tác quy hoạch, phát triển đô thị của Hà Nội nói riêng và cả nước nói chung.

- Xin cảm ơn ông!

Lan Hương (ghi)