|
|
|
Đại biểu QH TP HN Ngô Thị Doăn Thanh phát biểu trong buổi thảo luận tại hội trường | (HNM) - Ngày 21-5, Quốc hội thảo luận tại Hội trường về dự án Luật cán bộ, công chức. Theo đánh giá của các đại biểu, thời gian qua, đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) được đào tạo cơ bản, tăng về số lượng và chất lượng, một số cơ quan của Nhà nước, của Đảng đă được sắp xếp lại theo hướng tinh giản. Tuy nhiên, kết quả đạt được chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển KT-XH, yêu cầu của nhân dân cũng như mong muốn của Đảng và Nhà nước...
Công chức chưa thoát khỏi cái “bóng” bao cấp!
Tính đến hết năm 2006, tổng số biên chế CBCC của cả nước là 1.971.172 người. Trong đó, từ cấp huyện trở lên là 1.778.734 người; cấp xă là 192.438 người. Đội ngũ CBCC trong hệ thống chính trị ở nước ta đă tạo thành một khối thống nhất dưới sự lănh đạo của Đảng, góp phần tích cực đưa đất nước ta từ một nước nghèo, lạc hậu chuyển sang đất nước có nền kinh tế thị trường định hướng XHCN.
|
Bà Ngô Thị Doăn Thanh, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội TP Hà Nội
Phải có các chế độ tuyển dụng CBCC rơ ràng, đề nghị sửa lại Điều 36, theo đó, với những đối tượng đă phạm tội không nên tuyển dụng. Một thực trạng đáng lo ngại là hiện nay các công chức giỏi, sinh viên tốt nghiệp thủ khoa không muốn làm việc tại các công sở, v́ vậy tôi đề nghị phải có quy định rơ việc xét thẳng, tuyển thẳng để có thể thu hút được nhân tài. Quy định như ở Điều 55 trong dự thảo luật chưa phù hợp với chủ trương cải cách hành chính. |
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đă đạt được, hoạt động công vụ và đội ngũ CBCC vẫn c̣n một số hạn chế, hoạt động công vụ chưa đổi mới và theo kịp với sự đổi mới về vai tṛ của Nhà nước trong quản lư mọi mặt đời sống xă hội và tổ chức cung cấp các dịch vụ công cho người dân và DN. Nhận thức về hoạt động công vụ và quản lư CBCC vẫn mang dấu ấn của thời kỳ kế hoạch hóa tập trung. Việc điều động, thuyên chuyển CBCC c̣n thiếu sự phối hợp chặt chẽ và ăn khớp giữa các cơ quan của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xă hội với các cơ quan của Nhà nước. Các điều kiện bảo đảm cho CBCC thực thi công vụ chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng nền hành chính hiện đại, hiệu quả, thông suốt. Trong nhiều cơ quan, tổ chức, việc tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng và quản lư CBCC có xu hướng nặng về văn bằng, chứng chỉ, chưa chú trọng nhiều đến năng lực thực sự của CBCC, việc đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với nhu cầu sử dụng, chưa thúc đẩy nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, làm suy giảm hiệu quả hoạt động công vụ, trong khi hiện nay nguồn nhân lực có chất lượng cao đang có xu hướng dịch chuyển sang khu vực tư... Các hạn chế trên đă làm cho bộ máy hành chính tŕ trệ, kém hiệu quả; t́nh trạng quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân vẫn tồn tại trong một bộ phận CBCC...
Phải có chính sách tuyển dụng, sử dụng và đăi ngộ nhân tài
Theo đánh giá của các thành viên Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, vẫn c̣n nhiều vấn đề trong dự thảo luật chỉ quy định có tính nguyên tắc, mang tính khung để Chính phủ, cơ quan, tổ chức khác ban hành các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành. Chẳng hạn, theo Điều 90 dự thảo Luật th́ cần có tới gần 40 vấn đề Chính phủ phải hướng dẫn thi hành.
Có đại biểu đề nghị không nên quy định về đội ngũ CBCC cấp xă trong luật này, bởi v́ các yêu cầu về tŕnh độ, tiêu chuẩn CBCC cấp xă hiện đang rất khác nhau ở từng địa bàn, thậm chí ở các xă miền núi, vùng sâu, vùng xa không có đủ nhân lực bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện để tuyển dụng. Hơn nữa, theo quy định của pháp luật và điều lệ của các tổ chức hiện hành th́ một số chức danh CBCC cấp xă không được giữ chức vụ quá hai nhiệm kỳ liên tục. V́ thế, khi hết thời hạn đă gặp rất nhiều khó khăn, bất cập, thậm chí có trường hợp không giải quyết được việc bố trí, sử dụng, cũng như thực hiện các chế độ, chính sách đối với họ.
Một số đại biểu cho rằng quy định tại Điều 6 của dự thảo Luật chưa thể hiện được cụ thể các chính sách của Nhà nước ta trong việc lựa chọn, sử dụng và đăi ngộ nhân tài. Theo đó, cần quy định cụ thể trong luật này những tiêu chí về tài năng; cơ chế phát hiện, tuyển chọn người có tài năng; loại vị trí, công việc cần được khuyến khích; các ưu đăi về chế độ tuyển dụng và thẩm quyền quyết định việc tuyển dụng; về chế độ lương, nhà ở... Trên cơ sở đó Chính phủ mới quy định chế độ áp dụng cụ thể đối với những nhân tài trong từng lĩnh vực khác nhau.
Theo quy định tại Điều 25 dự thảo Luật th́ CBCC sẽ không được làm một số công việc như thành lập, tham gia thành lập hoặc tham gia quản lư điều hành các DN, bệnh viện tư, trường học tư; tư vấn; làm việc theo chế độ hợp đồng; c̣n CBCC quy định tại điểm b, d, h th́ được thực hiện các công việc nói trên. Nhiều ư kiến cho rằng quy định như trên là không phù hợp, bởi cùng là đối tượng CBCC hưởng lương từ ngân sách nhà nước, có những nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền như nhau theo quy định của luật này, nhưng có người được thực hiện kinh doanh, có người lại không được thực hiện, điều này tạo nên sự bất b́nh đẳng giữa những CBCC. Chẳng hạn, đều là chuyên viên hay cán bộ quản lư nhưng nếu công tác ở cơ quan nhà nước th́ không được làm những việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh; nhưng nếu công tác trong các cơ quan của Đảng, của các tổ chức chính trị - xă hội th́ lại được thực hiện (điểm b khoản 2 Điều 4) v́ vậy, đề nghị cần tiếp tục nghiên cứu, làm rơ để quy định cho phù hợp.
Anh Tuấn
|