Đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội Đặng Văn Khanh phát biểu ư kiến.

(HNM) - Sáng 24-5, Quốc hội tiếp tục thảo luận về dự thảo Luật Thi hành án dân sự (THADS). Có một vấn đề được nhiều đại biểu đề cập tới, đó là trong Tờ tŕnh, Chính phủ đề nghị Quốc hội cho ư kiến theo hướng ṭa án đă xét xử sơ thẩm vụ án, đồng thời là cơ quan có thẩm quyền ra quyết định thi hành án. Nhiều đại biểu bày tỏ sự không đồng t́nh với đề nghị này...

Lư do không đồng t́nh theo như phân tích của một số đại biểu là, từ năm 1993 đến nay, hệ thống cơ quan thi hành án (THA) được tách ra từ  ṭa  án và được đặt dưới sự quản lư của Chính phủ, chấm dứt việc Ṭa án nhân dân vừa là cơ quan phán quyết, vừa là cơ quan thực hiện. Việc h́nh thành và tồn tại một cơ quan THA  riêng biệt đă tạo ra một bước chuyển lớn trong công tác THA, nâng cao hiệu quả hoạt động THA cả về số lượng và chất lượng, giảm đáng kể số lượng án tồn đọng, góp phần hiệu quả vào hoạt động của cơ quan tư pháp, từng bước tạo được niềm tin trong nhân dân. Tỷ lệ THA xong liên tục đạt năm sau cao hơn năm trước, mặc dù số lượng vẫn là vấn đề đáng lo ngại, nhưng rơ ràng có nhiều tiến bộ.

Theo Báo cáo của Bộ Tư pháp, việc tổng kết thực hiện Pháp lệnh THADS năm 2004 cũng cho thấy việc thực hiện quy định thẩm quyền ra quyết định THA không có khó khăn, vướng mắc ǵ lớn, không phải là một trong những yếu tố quyết định hay ảnh hưởng tới t́nh trạng tồn đọng THA, mà nguyên nhân quan trọng nhất của t́nh trạng hiệu quả THADS chưa cao là do nhiều nguyên nhân. Đặc biệt là tính chất và yêu cầu công việc thi hành án trong t́nh h́nh mới và hệ thống pháp luật, các nguyên nhân khác...

Việc quy định ṭa án xét xử sơ thẩm ra quyết định THADS không có ư nghĩa quyết định đối với việc giải quyết án tồn đọng, ngược lại c̣n làm cản trở không chỉ cho hệ thống ṭa án vốn đang có khó khăn, do phạm vi nhiệm vụ xét xử ngày càng lớn như hiện nay, mà c̣n gây khó khăn cho chính hoạt động THADS và gây khó khăn cho các đương sự cũng như nhân dân. Nhưng dự thảo theo hướng lập luận cho rằng những việc này vẫn để cho thủ trưởng cơ quan THA giải quyết th́ là rất vô lư và bất cập, dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm và kéo dài thủ tục trung gian.

Có đại biểu cho rằng giao cho ṭa án ra quyết định THA, đă có một số bản án quyết định của ṭa án chuyển sang cơ quan THA chậm hoặc thiếu, hoặc tuyên không rơ ràng cần phải giải thích, v́ vậy cần phải xác định đây là do thiếu sót của ṭa án, phải nghiêm khắc chấn chỉnh và khắc phục, chứ không thể v́ lư do này mà phải thay đổi thẩm quyền ra quyết định THA. Dự thảo Luật THADS đă có những bổ sung rơ hơn và cụ thể hơn về trách nhiệm của cơ quan THA khi nhận những kiến nghị về yêu cầu của cơ quan THA quy định tại Điều 25, Điều 30, đặc biệt trách nhiệm của cơ quan ra quyết định trong Điều 191 là phù hợp, do đó nhiều đại biểu đồng t́nh với ư kiến đa số của các thành viên Ủy ban Tư pháp giữ nguyên như hiện trạng.

Sáng 26-5, Quốc hội sẽ thảo luận về các dự án Luật Quốc tịch  và  Luật Bảo hiểm y tế.

Anh Tuấn