Cầu vượt Ngă Tư Sở (Hà Nội) được xây dựng đă góp phần giảm ùn tắc giao thông ở cửa ngơ phía Tây Thủ đô. Ảnh: Duy Tường

(HNM) - Ngày 28-5, Quốc hội thảo luận dự án Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi). Theo ư kiến của đa số đại biểu, một trong những nguyên nhân dẫn đến t́nh trạng tai nạn giao thông ngày càng  tăng là do việc ban hành văn bản hướng dẫn thi hành Luật Giao thông đường bộ c̣n chậm, công tác quy hoạch chưa đồng bộ, việc kiểm tra, kiểm soát chưa chặt chẽ, các vi phạm hành lang an toàn đường bộ không được xử lư triệt để...

Vi phạm diễn ra phổ biến

Theo đánh giá của các đại biểu, việc triển khai xây dựng quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông chậm, chất lượng chưa cao, c̣n dàn trải. Sự phối hợp giữa ban, ngành ở địa phương trong quy hoạch đô thị và tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị chưa tốt; sự đan xen trụ sở các cơ quan, tổ chức với khu vực dân cư; các cơ quan, tổ chức, tập trung trong nội thành, nội thị nhất là thủ đô Hà Nội, TP Hồ Chí Minh và hệ quả tất yếu là ùn tắc giao thông do sự tập trung quá mức người và phương tiện vào trung tâm đô thị và tạo ra sự đi lại không hợp lư, gây tốn kém thời gian, vật chất. Tiến độ nhiều dự án xây dựng mới, cải tạo nâng cấp kết cấu hạ tầng giao thông chậm, hệ thống quốc lộ vừa cải tạo nâng cấp hoặc xây dựng mới xong đă bị các địa phương tận dụng để quy hoạch, xây dựng trụ sở cơ quan, tổ chức… biến dần thành đường đô thị. Việc quản lư, sử dụng và bảo vệ hành lang an toàn đường bộ chỉ dựa vào lực lượng quản lư đường bộ, thanh tra giao thông và cảnh sát quản lư hành chính về trật tự xă hội, trong khi người chịu trách nhiệm chính là chính quyền địa phương th́ chưa được quan tâm đúng mức, chưa thực hiện đúng trách nhiệm quản lư và bảo vệ công tŕnh giao thông; hành lang an toàn đường bộ, một số nơi c̣n buông lỏng hoặc tiếp tay cho vi phạm, chưa kiên quyết xử lư các tổ chức, cá nhân có công tŕnh vi phạm hành lang an toàn đường bộ. Một số địa phương thậm chí c̣n giao đất, cho thuê đất, cho xây dựng công tŕnh trong phạm vi hành lang an toàn đường bộ.  Do hạn chế về lực lượng, công tác tuần tra, kiểm soát chưa bao quát hết địa bàn được giao và thời gian trong ngày, v́ vậy, các hành vi vi phạm pháp luật giao thông như điều khiển xe không có giấy phép lái xe, chở quá khổ, quá tải, quá số người quy định, chở hàng cồng kềnh, đi không đúng phần đường, xâm phạm các công tŕnh giao thông, chiếm dụng ḷng đường, vỉa hè… c̣n diễn ra phổ biến.

Chỉ có cảnh sát giao thông th́ “ôm” sao xuể?

Thảo luận về các điều khoản cụ thể, đa số các đại biểu nhất trí với  Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Quốc pḥng và an ninh của Quốc hội. Về quy định nghiêm cấm điều khiển ô tô, xe máy chuyên dùng trên đường mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn hoặc có chất kích thích khác mà pháp luật cấm sử dụng, theo một số đại biểu là thiếu tính khả thi, v́ tập quán uống rượu bia c̣n phổ biến trong nhân dân, trong lúc người và phương tiện xác định nồng độ cồn c̣n thiếu, nhiều phương tiện lại không bảo đảm độ chính xác. Có ư kiến đề nghị quy định cấm tất cả người đang điều khiển phương tiện giao thông cơ giới đường bộ và xe máy chuyên dùng sử dụng rượu, bia và các chất kích thích khác mà pháp luật cấm sử dụng khi tham gia giao thông để đảm bảo tuyệt đối an toàn. Một số ư kiến cũng đề nghị giải thích cụ thể chất kích thích khác mà pháp luật cấm sử dụng là chất ǵ để người điều khiển phương tiện giao thông biết, tránh sử dụng. Đa số ư kiến tán thành Khoản 3, Điều 40, dự thảo Luật quy định tỷ lệ đất giao thông đô thị so với đất xây dựng đô thị từ 16% đến 26%, v́ cho rằng nguyên nhân ùn tắc và tai nạn giao thông gia tăng ở các đô thị, nhất là ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh hiện nay có phần do diện tích đất dành cho giao thông quá thấp so với số lượng phương tiện giao thông. Có ư kiến khác lại cho rằng quy định như dự thảo Luật chỉ áp dụng được với những đô thị mới xây dựng sau ngày luật có hiệu lực, c̣n đối với những đô thị đă xây dựng th́ không khả thi. Ư kiến này cũng đề nghị làm rơ tỷ lệ quỹ đất quy định như dự thảo Luật có bao gồm các loại h́nh giao thông ngầm, giao thông trên cao không? Đa số ư kiến nhất trí với quy định tại Khoản 1, Điều 58 của dự thảo Luật và cho rằng: vừa qua đă xảy ra nhiều vụ lái xe chở người gây tai nạn giao thông nghiêm trọng do tuổi đời của lái xe loại này chưa đủ độ chín, c̣n thiếu kinh nghiệm nghề nghiệp, v́ vậy dự thảo Luật quy định nâng độ tuổi của lái xe chở người tăng lên 2 tuổi là hợp lư. Một số ư kiến cho rằng, trong t́nh h́nh trật tự, an toàn giao thông đang có những diễn biến phức tạp như hiện nay, với số biên chế c̣n hạn chế của lực lượng Cảnh sát giao thông th́ chưa đáp ứng được yêu cầu tuần tra, kiểm soát, xử lư vi phạm. V́ vậy, cần phải tính đến việc huy động các lực lượng khác tham gia, phối hợp với lực lượng Cảnh sát giao thông thực hiện nhiệm vụ này. Thực tế cho thấy, để thực hiện Nghị quyết 32 của Chính phủ, Bộ Công an đă huy động một số lực lượng khác như Cảnh sát cơ động, Cảnh sát đặc nhiệm, Cảnh sát phản ứng nhanh, Cảnh sát quản lư hành chính về trật tự xă hội, công an xă tham gia tuần tra, kiểm soát, xử lư vi phạm Luật Giao thông đường bộ và đă có những tác dụng nhất định. Nhiều đại biểu nhấn mạnh, qua 6 năm thực hiện, Luật Giao thông đường bộ hiện hành đă tạo cơ sở pháp lư điều chỉnh hoạt động giao thông vận tải đường bộ, thúc đẩy sự phát triển giao thông đường bộ, góp phần quan trọng vào sự nghiệp đổi mới đất nước. Tuy nhiên, Luật hiện hành đă bộc lộ nhiều bất cập trước yêu cầu phát triển KT - XH trong điều kiện hội nhập quốc tế. Do đó, đa số ư kiến tán thành với tờ tŕnh của Chính phủ về sự cần thiết và quan điểm sửa đổi Luật Giao thông đường bộ.    

Anh Tuấn

Đại biểu Nguyễn Văn Lưu, Đoàn Cà Mau:Cần có chế tài quy định về xử lư trách nhiệm Tôi muốn đề cập đến trách nhiệm của cơ quan quản lư nhà nước, các biện pháp, chế tài xử lư nếu các cơ quan này không hoàn thành nhiệm vụ. Tôi được biết từ năm 2002 đến năm 2007, trung b́nh mỗi năm xảy ra hơn 14.000 vụ tai nạn giao thông, làm chết khoảng hơn 12.000 người, bị thương từ khoảng 11.000 đến hơn 20.000 người... Trước t́nh trạng tai nạn giao thông gia tăng, chúng ta thường nói đến trách nhiệm, đến lỗi của người tham gia giao thông, chưa thấy nói nhiều đến trách nhiệm của các cơ quan quản lư giao thông, nhất là công tác lập quy hoạch, xây dựng theo quy hoạch... Chúng ta chưa kiên quyết xử lư các tổ chức, cá nhân có công tŕnh vi phạm hành lang an toàn đường bộ; một số địa phương thậm chí c̣n giao đất, cho thuê đất, cho xây dựng công tŕnh trong phạm vi hành lang an toàn đường bộ. Chính v́ vậy trong Luật sửa đổi lần này, tôi đề nghị cần có các chế tài quy định về xử lư trách nhiệm đối với các cơ quan, địa phương khi không hoàn thành chức năng quản lư giao thông đường bộ.   Đại biểu Vơ Đ́nh Tuyến, Đoàn B́nh Phước: Cần tăng khung h́nh phạt đủ sức răn đe Theo báo cáo của Chính phủ, có tới 83% tai nạn có nguyên nhân từ ư thức của người tham gia giao thông, chúng ta đă có rất nhiều văn bản quy định về an toàn giao thông (gần 200 văn bản), tuy nhiên tai nạn vẫn gia tăng, chính v́ vậy cần phải sửa đổi luật theo hướng tăng khung h́nh phạt đủ sức răn đe để ngăn chặn các vi phạm của người tham gia giao thông. Về tỷ lệ giữ đất cho giao thông đô thị, theo tôi cần phải xem xét lại các đô thị có đủ đất, đủ khả năng đền bù để mở rộng đường hay không? Theo Sở Giao thông công chính Hà Nội và TP Hồ Chí Minh, quỹ đất dành cho giao thông đô thị tại Hà Nội từ 2-3%, tại TP Hồ Chí Minh là 4,5%,  thấp hơn b́nh quân các nước trong khu vực (trung b́nh 22-24%). Tôi đề nghị có thể làm tàu điện ngầm, đường sắt trên cao như các nước để giải quyết vấn đề ùn tắc giao thông.