Bài 2: Xây dựng hệ thống văn bản, chính sách phù hợp với thủ đô hà nội (mới) - Khẩn trương điều chỉnh, chủ động thực thi

(HNM) - Việc thống nhất chính sách và các văn bản pháp quy là yêu cầu cấp bách hàng đầu của TP Hà Nội (mới). Không chỉ v́ sự khác biệt về quy định, chính sách giữa Hà Nội và Hà Tây, cùng với huyện Mê Linh (đang thuộc tỉnh Vĩnh Phúc) và 4 xă Đông Xuân, Tiến Xuân, Yên Trung, Yên B́nh (đang thuộc tỉnh Ḥa B́nh) mà c̣n v́ việc thực hiện các văn bản trên luôn luôn là chuyện thời sự nóng bỏng và là mối quan tâm đặc biệt của mỗi người dân.

> Bài 1: Những ư tưởng quy hoạch - V́ một Thủ đô phát triển bền vững, lâu dài.
 

Vấn đề CCHC phụ thuộc rất nhiều vào sự thống nhất của hệ thống văn bản, chính sách khi Hà Nội chính thức mở rộng địa giới hành chính. Ảnh: Trung Kiên

Hàng ngàn văn bản, chính sách phải hợp nhất

Hiện nay, có gần 30 loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND cấp tỉnh. Trong số những quy định hiện hành về phí, lệ phí đă được HĐND TP Hà Nội cho phép áp dụng, có những loại mà Hà Tây chưa có, ví dụ như phí xây dựng. Các phí phổ biến như trông giữ xe, bến băi, vệ sinh môi trường… đều có sự khác biệt, trong đó ở Hà Nội thường cao hơn một bậc. 

Đó chỉ là một phần rất nhỏ trong số hàng ngàn văn bản liên quan đến chính sách mà Hà Nội (mới) sẽ phải thống nhất trên cơ sở rà soát những chính sách hiện hành của Hà Nội và Hà Tây. Những chính sách liên quan đến vấn đề trợ giá (nước sạch sinh hoạt…), hỗ trợ hộ nghèo, gia đ́nh chính sách, hỗ trợ doanh nghiệp (xuất khẩu, xây dựng thương hiệu, phát triển sản phẩm, mặt bằng sản xuất, thuế…), thủ tục hành chính… sẽ được quan tâm nhiều nhất. Đặc biệt, chính sách liên quan đến GPMB (quy định về giá các loại đất, chế độ bồi thường, hỗ trợ các hộ bị thu hồi đất…) sẽ trở thành vấn đề “nóng bỏng” đối với hơn 6 triệu dân TP Hà Nội (mới), nhất là khi Hà Nội đang có hàng ngàn dự án đă, đang và sắp triển khai (có thu hồi đất).

Sự khác biệt giữa hai hệ thống văn bản, chính sách giữa hai địa phương gây ra khó khăn ǵ? Ai cũng có thể tự trả lời bởi bản thân vấn đề chính sách đă hàm chứa sự phức tạp, đặc biệt là trong thực thi, vận dụng. “Các dự án có thể bị chậm do sự khác biệt về chính sách GPMB”- ông Lê Văn Hoạt, Ủy viên Thường trực HĐND TP Hà Nội cảnh báo khi trao đổi với Hànộimới. Ông cho rằng, hợp nhất chính sách là vấn đề đặc biệt nhạy cảm v́ ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của người dân, nên bên cạnh việc khẩn trương rà soát, TP Hà Nội (mới) phải hết sức thận trọng khi quyết định.

Theo ông Hoạt, số lượng văn bản, chính sách là rất lớn và phức tạp. Chỉ tính riêng một kỳ họp vừa qua, HĐND TP Hà Nội ban hành 9 nghị quyết th́ có đến 8 nghị quyết về chính sách, liên quan đến dân sinh. Chính v́ vậy, việc hợp nhất là rất cấp thiết, nhưng sẽ hết sức khó khăn. “Tôi không thể nhớ là chúng ta có bao nhiêu văn bản, chính sách đă ban hành, nhưng số lượng là rất lớn. TP phải xúc tiến việc hợp nhất càng nhanh càng tốt” - ông Hoạt nói.

Việc ǵ nên  làm  ở kỳ họp hợp nhất?

Không thể kỳ vọng là khi Hà Nội mở rộng vào ngày 1-8, Thủ đô sẽ có ngay một hệ thống văn bản, chính sách thống nhất. “Hiện nay, chúng ta phải chấp nhận một khoảng thời gian “đa chính sách”. Sau đó chúng ta sẽ xây dựng quy tŕnh hợp nhất” - Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Vũ Hồng Khanh khẳng định.

Chính v́ vậy, vấn đề đặt ra là khi Nghị quyết của Quốc hội về điều chỉnh địa giới TP Hà Nội bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1-8, hơn 6 triệu dân TP Hà Nội (mới) sẽ sống và làm việc theo quy định, chính sách nào. “Phải xin ư kiến HĐND TP Hà Nội (mới) ngay về việc này. Chúng ta phải có một thời gian chuyển tiếp” - ông Đỗ Xuân Anh, Giám đốc Sở Xây dựng Hà Nội nói. Nhiều ư kiến của các chuyên gia, lănh đạo TP Hà Nội và tỉnh Hà Tây đều cho rằng, cần xác định rơ 2 loại văn bản, chính sách: 1-Loại nào thống nhất được th́ thống nhất áp dụng luôn; 2-Loại nào chưa thống nhất được th́ xác định cụ thể thực hiện như thế nào trong thời gian chờ hợp nhất. “HĐND mới phải xác định rơ về việc này. Chúng ta phải chấp nhận một thời gian “quá độ”. HĐND có thể ghi vào nghị quyết chung, hoặc nghị quyết chuyên đề một cách cụ thể để TP và người dân có cơ sở thực hiện” - ông Lê Văn Hoạt, Ủy viên Thường trực HĐND TP Hà Nội nhấn mạnh. Tuy nhiên, để HĐND TP Hà Nội (mới) làm được việc này th́ UBND TP Hà Nội và tỉnh Hà Tây phải phối hợp để có tờ tŕnh về nội dung này.

Có thể nói, cách giải quyết vấn đề thống nhất văn bản, chính sách th́ đơn giản, nhưng việc thực thi chúng th́ khác. Nếu vấn đề không được đặt lên bàn nghị sự tại kỳ họp hợp nhất th́ sẽ rất khó để bộ máy chính quyền TP Hà Nội (mới) có thể quản lư xă hội một cách “thuận buồm xuôi gió” khi các văn bản, chính sách “vênh” nhau, đặc biệt là liên quan đến chính sách đền bù, bồi thường GPMB và những chính sách ảnh hưởng trực tiếp đến “túi tiền” của người dân.

Từ nay đến thời điểm hợp nhất chỉ c̣n chưa đầy 10 ngày, để chuẩn bị cho việc này cần một cuộc “chạy nước rút” thực sự!

Vơ Lâm

Hợp nhất văn bản không phải là phép cộng Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Vũ Hồng Khanh “Hợp nhất văn bản, chính sách TP Hà Nội (mới) không thể chỉ là phép cộng đơn thuần. Việc này cần được thực hiện một cách khoa học, bài bản v́ hiệu quả thông suốt trong việc thực thi”.   Giám đốc Sở NN-PTNT TP Hà Nội Nguyễn Huy Diến “Thống nhất văn bản, chính sách th́ ngoài những quy định chung của Trung ương có thể thực hiện ngay, trong khi rà soát, xây dựng chính sách chung, cái nào tốt cho dân th́ TP nên chọn”.   Ủy viên Thường trực HĐND TP Hà Nội Lê Văn Hoạt “Tôi nghĩ, nếu làm nhanh th́ hầu hết các văn bản, chính sách hợp nhất phải được tŕnh kỳ họp cuối năm nay của HĐND TP để quyết định. Bằng không chậm nhất là đầu năm 2009 mới có thể hoàn thành”.   Ông Nguyễn Đ́nh Tứ, Tứ Liên, Tây Hồ, Hà Nội “Nhân dịp rà soát văn bản, chính sách để hợp nhất lần này, TP nên tập trung để xóa bỏ những bất hợp lư của văn bản, chính sách hiện hành của cả Hà Nội và Hà Tây. TP Hà Nội (mới) cần có một hệ thống văn bản, chính sách mới, phù hợp với tính chất, đặc điểm mới, vừa dễ vận dụng vừa hạn chế được khiếu kiện”.